Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen

Algemeen

Het Aanvullingsdecreet heeft in Vlaanderen de oprichting van een onderwijseigen administratief rechtscollege mogelijk gemaakt: de Raad voor examenbetwistingen. Vanaf het academiejaar 2005-2006 werd dit de Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen.
Deze naamswijziging is het gevolg van een uitbreiding van zijn bevoegdheden door de invoering van het decreet van 30 april 2004 betreffende de flexibilisering van het hoger onderwijs in Vlaanderen en houdende dringende hogeronderwijsmaatregelen, het “flexibiliseringsdecreet”.  

Iedere student ingeschreven aan een universiteit, hogeschool of andere ambtshalve geregistreerde instelling (Structuurdecreet) kan een verzoekschrift indienen bij de Raad wanneer hij een studievoortgangsbeslissing wil betwisten.
De Raad kan op korte termijn tot een einduitspraak komen, waardoor de student op een gepast tijdstip weet of hij en onder welke voorwaarden hij het volgende jaar kan aanvatten. Een beslissing van de Raad is gerechtelijk van aard en kan dus door de student aangevochten worden bij de Raad van State bij wijze van administratief cassatieberoep. De oprichting van de Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen doet geen afbreuk aan het feit dat studenten zich nog steeds tot de gewone rechtbanken kunnen wenden ingeval van geschillen.

Informatie

De Raad voorziet in de publicatie van een informatiebrochure (pdf, 16p.)(English version) die ook verspreid wordt via de onderwijsinstellingen. In deze brochure vindt u klare informatie over de Raad en zijn werking.

In de brochure vindt u tevens een uittreksel uit het Aanvullingsdecreet dat specifiek de Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen betreft. Het is zeer belangrijk om de brochure zorgvuldig door te nemen vooraleer u een beroep aantekent bij de Raad.

De Raad heeft, aanvullend bij de decretale procedurevoorschriften, nadere werkingsregels vastgelegd in een huishoudelijk reglement. Het decreet voorziet in een zeer strikte procedure. De schematische voorstelling van het procedureverloop binnen de decretale contouren toont aan dat een vlotte samenwerking met snelle reacties van alle partijen onontbeerlijk is.

De leden van de Raad werden benoemd door de Vlaamse regering. Twee ambtenaren van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap staan in voor het secretariaat van de Raad. De zetel van de Raad is gevestigd in het Hendrik Consciencegebouw, Koning Albert II-laan 15 te 1210 Brussel. Meer specifieke contactgegevens vindt u in onze contactrubriek.

Verslaggeving

De geanonimiseerde publicatie van de uitspraken (uitspraken)van de Raad vindt u op deze website. Er wordt ook jaarlijks een verslag opgemaakt en gepubliceerd:
verslagboek 2005 (pdf, 23p.)
verslagboek 2006 (pdf, 31p.)
verslagboek 2007 (pdf, 46p.)
verslagboek 2008 (pdf, 75p.)
 

Mededeling

Uit een aantal zaken die de Raad de afgelopen maanden heeft behandeld blijkt dat de instellingen in hun beslissing op intern beroep soms nalaten om te vermelden dat de student in beroep kan gaan tegen de betreffende beslissing bij de Raad. Dit heeft echter verregaande gevolgen.

Artikel II.24, § 1 van het Aanvullingsdecreet¹ bepaalt dat de beroepen bij de Raad worden ingesteld binnen een vervaltermijn van vijf kalenderdagen. De betreffende beroepstermijn van vijf dagen vangt echter nooit geldig aan ingeval de beslissing op intern beroep geen melding maakt van de mogelijkheid en de modaliteiten om bij de Raad in beroep te gaan.

Artikel 35 van het Openbaarheidsdecreet² wordt in dat geval niet gerespecteerd. Het betreffende artikel 35 is niet van toepassing op grond van artikel II. 7 van het Aanvullingsdecreet, zoals gewijzigd door artikel 46 van het decreet van 16 juni 2006 tot instelling van een aantal maatregelen tot herstructurering en flexibilisering van het hoger onderwijs in Vlaanderen (minidecreet³), wanneer het de bekendmaking van een studievoortgangsbeslissing betreft. De Raad is evenwel van oordeel dat de toepassing van artikel II.7 van het Aanvullingsdecreet enkel slaat op de bekendmaking van de eigenlijke studievoortgangsbeslissing en niet op de bekendmaking van de beslissing ingevolge het intern beroep. Deze restrictieve interpretatie van artikel II.7 is in overeenstemming met de parlementaire voorbereiding bij het betreffende artikel. Die verwijst naar de praktische onmogelijkheid om de beroepsmodaliteiten bij elke examenbeslissing van de student kenbaar te maken. Deze praktische onmogelijkheid stelt zich duidelijk niet wanneer het een bekendmaking van een beslissing in een beroepsprocedure betreft. Op de bekendmaking van deze beslissing is artikel 35 van het Openbaarheidsdecreet derhalve wel van toepassing.

Om te vermijden dat beroepsprocedures ook geruime tijd na afsluiting van het intern beroep nog kunnen ingesteld worden, is het aangewezen, in het belang van student en instelling, om in elke beslissing in het kader van een interne beroepsprocedure studenten te informeren over de externe beroepsmogelijkheden die ze hebben, met name: om bij de Raad in beroep te gaan.
Ook de belangrijkste modaliteiten, zoals vermeld in artikel II.24 van het Aanvullingsdecreet, om het beroep aanhangig te maken moeten vermeld worden:

Een mogelijke formule is: "Het staat u vrij tegen deze beslissing beroep aan te tekenen bij de Raad voor examenbetwistingen/betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen, Hendrik Consciencegebouw 7A, Koning Albert II laan,15, 1210 Brussel. Dit beroep dient u te verzenden bij ter post aangetekende brief, uiterlijk de vijfde dag na de dag van de kennisname van deze beslissing. Een kopie van dit schrijven moet terzelfder tijd bij aangetekend schrijven worden bezorgd aan …..( verantwoordelijke voor de opvolging van de procedure binnen uw instelling)"
 

1 Decreet van 19 maart 2004 betreffende de rechtspositieregeling van de student, de participatie in het hoger onderwijs, de integratie van bepaalde afdelingen van het hoger onderwijs voor sociale promotie in de hogescholen en de begeleiding van de herstructurering van het hoger onderwijs in Vlaanderen
2 Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Artikel 35 bepaalt dat een beslissing of een administratieve handeling met individuele strekking, die beoogt rechtsgevolgen te hebben voor één of meer bestuurden of voor een ander bestuur, slechts geldig wordt ter kennis gebracht als tevens de beroepsmodaliteiten van het beroep worden vermeld. Bij ontstentenis daarvan neemt de verjaringstermijn voor het indienen van het beroep geen aanvang.
3 Decreet van 16 juni 2006 tot instelling van een aantal maatregelen tot herstructurering en flexibilisering van het hoger onderwijs in Vlaanderen.

Naar boven